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貴州政策簡本|脫貧攻堅·貧困戶識別、退出

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  三穗縣八弓鎮界牌村村民在當地茶葉基地除草。劉三隆攝


編者按

  為讓社會各界群眾更方便、更快捷熟悉、掌握相關政策,加快我省“大扶貧、大數據、大生態”戰略實施步伐,近期,省政府辦公廳組織對我省出臺的脫貧攻堅、十大千億級工業產業等政策進行了全面梳理。按照領導要求,“貴州省人民政府網”微信公號從今日起,將在“貴州政策簡本”專欄陸續刊出,歡迎網民朋友持續關注。

 

  貴州政策簡本|脫貧攻堅·貧困戶識別、退出

一、識別標準

  農戶年人均純收入低于國家扶貧收入標準(2010年不變價,農民人均純收入2300元),沒有實現“兩不愁、三保障”,通過貧困戶識別程序后,予以識別為建檔立卡貧困戶。

二、識別程序

  (一)農戶申請。農戶根據當年貧困戶識別標準,向所在村民委員會提出申請。


  (二)村級初審并入戶調查。根據農戶申請,由村支“兩委”、駐村工作隊(組)主要負責人、駐村干部和村民代表共同初審確定貧困戶名單,并組成5至7人的入戶調查組開展入戶調查(每組必須有1至2名村民代表),對每個貧困戶進行人均可支配收入調查和精準扶貧“四看法”綜合評估。


  (三)村民代表大會評議并公示(糾錯)。由村民委員會召開村民代表大會對每個貧困戶及入戶調查情況進行評議,對評議通過擬上報的貧困戶名單及入戶調查結果進行第一次公示(糾錯)。公示無異議后,由貧困戶所在村村委會主任、村黨支部書記簽字確認后報鄉鎮人民政府核查。

  天柱縣鳳城街道南康村已建成的危改房。 陳光昌攝


  (四)鄉鎮核查并公示(糾錯)。鄉鎮人民政府組織扶貧工作站等單位對村支“兩委”上報的貧困戶名單進行全面核查。核查后進行第二次公示(糾錯),公示無異議后,由鄉鎮黨委和人民政府確認后報縣級扶貧開發領導小組審核批復。


  (五)縣級審核并公告(糾錯)后批復。縣級扶貧開發領導小組對鄉鎮黨委和人民政府上報的貧困戶名單進行全面審核。審核后進行公告(糾錯),公告無異議后,由縣級扶貧開發領導小組辦公室批復同意。


  (六)簽字確認。根據縣級扶貧開發領導小組辦公室批復,由貧困戶所在鄉鎮黨委和人民政府主要負責人、鄉鎮扶貧工作站主要負責人、村黨支部書記及村委會主任或村黨支部“第一書記”、駐村工作隊(組)主要負責人簽字確認,貧困戶戶主認可。


  (七)錄入系統。經各級簽字確認的貧困戶及其幫扶措施由村黨支部“第一書記”和駐村工作隊(組)主要負責人負責錄入“貴州省扶貧云建檔立卡系統”(鄉鎮扶貧工作站進行審核),生成以戶為單位且具有二維碼唯一標識的貧困戶基本信息。

三、退出標準

  貧困戶退出必須達到“一達標、兩不愁、三保障”標準,其中任何一項不達標,都不能退出。


 ?。ㄒ唬┮贿_標。是指農村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩定超過當年國家公布的扶貧標準線。


  (二)兩不愁。是指不愁吃、不愁穿。


  1.不愁吃。包含吃飯不愁、飲水不愁。


 ?。?)吃飯不愁。農戶不缺糧,能吃飽。


 ?。?)飲水不愁。一是水量。人均日用水量35升。二是水質。集中供水的,水質應達到《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)放寬限值規定;分散供水的,采取望、聞、問、嘗等方法,水中無肉眼可見雜質、無異色異味、長期飲用無不良反應。三是用水方便程度。集中供水或分散供水入戶的均為達標;供水未入戶的,人力取水往返時間不超過20分鐘,或往返水平距離不超過1公里、垂直距離不超過100米為達標。四是供水保證率。集中且連續供水的為達標;分散供水的,缺水時間連續不超過30天。


  2.不愁穿。有換季衣服,夏天有單衣,冬天有棉衣。有換洗衣服,有御寒被褥。

  福泉市陸坪鎮衛生院工作人員為該鎮香坪村村民進行體檢登記。


 ?。ㄈ┤U?。是指安全住房、義務教育、基本醫療有保障。


  1.安全住房有保障


 ?。?)安全住房


  建檔立卡貧困戶脫貧退出房屋有安全鑒定。就地脫貧的,房屋經縣級住房城鄉建設部門或專業機構評(鑒)定為A級或B級的為安全住房,不需改造。


 ?。?)農村危房改造


  經縣級住房城鄉建設部門或專業機構評(鑒)定為C級或D級的為危房,必須進行加固維修或拆除重建改造。實施農村危房改造的,改造后的房屋必須達到《農村危房改造基本安全技術導則》的安全性要求,縣級住房城鄉建設部門出具住房安全性評定結果,評定結果可以根據專業機構鑒定報告、竣工驗收意見等材料作為依據。


 ?。?)易地扶貧搬遷


  采取集中安置的,安置住房質量合格且具備入住條件,以與農戶簽了協議、分了房屋并實際搬遷入住為達標。城鎮安置的人均住房面積不超過20平方米,農村安置的人均住房面積不超過25平方米。搬遷后續發展政策措施落實到位,確保搬得出、穩得住、不反彈。


  2.義務教育有保障


  農村貧困家庭適齡子女依法接受義務教育,不因家庭經濟困難失學輟學。對確因智障等原因不適宜就學的,不作為義務教育無保障;對不能到校就讀、需要專人護理的重度殘疾兒童少年,需有保障義務教育的相關措施和記錄。


  3.基本醫療有保障


  按照國家要求,實現建檔立卡貧困人口基本醫療保險、大病保險和醫療救助全覆蓋。落實對建檔立卡貧困人口參保個人繳費部分財政補貼政策,落實縣域內定點醫療機構住院免交住院押金、“先診療后付費”、“一站式”即時結報、出院結賬單“一單清”等措施。有慢性病的,落實慢性病家庭醫生簽約服務管理。


  (四)民政兜底。符合農村低保條件的建檔立卡貧困人口應保盡保,符合特困人員救助供養條件的建檔立卡貧困人口應救盡救。


四、退出程序

 ?。ㄒ唬┐迕裥〗M提名。村民小組根據對貧困戶的幫扶措施落實情況和幫扶效果,結合貧困戶脫貧退出標準,向所在村民委員會提出擬脫貧退出貧困戶名單。


  (二)村支“兩委”和駐村工作隊核實。根據村民小組提出的擬脫貧退出貧困戶名單,由村支“兩委”或村黨支部“第一書記”、駐村工作隊(組)主要負責人、駐村干部和村民代表共同初審確定全村擬脫貧退出貧困戶名單,并組成5至7人的入戶調查組開展入戶調查(每組必須有1至2名村民代表),對每個擬脫貧退出貧困戶進行人均可支配收入調查和精準扶貧“四看法”綜合評估。


  (三)擬退出貧困戶認可。經村支“兩委”入戶核查,擬退出貧困戶達到當年的退出標準,貧困戶戶主認可退出。


  (四)在村內公示無異議后公告退出。由村民委員會召開村民代表大會對每個擬退出貧困戶及入戶調查情況進行評議,對評議結果進行公示。公示無異議后,公告退出。


  (五)報鄉鎮人民政府核準。鄉鎮人民政府組織扶貧工作站等單位對村支“兩委”上報的貧困戶退出名單及材料進行核查,核查中須按5%的比例對擬脫貧認定貧困戶進行抽查。由鄉鎮人民政府核準,以鄉鎮為單位報縣級扶貧開發領導小組備案。


  (六)簽字確認并銷號。由貧困戶所在鄉鎮黨委和政府主要負責人,鄉鎮扶貧工作站主要負責人,村黨支部書記和村委會主任或村黨支部“第一書記”,駐村工作隊(組)主要負責人簽字確認退出,并在“貴州省扶貧云建檔立卡系統”中標識銷號。


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